Normativa nazionale

Normativa Nazionale
Il REGIO DECRETO 8 ottobre 1931, n. 1604 (c.d Testo unico delle Leggi sulla pesca) (vedi allegato testo) regola la pesca nelle acque del demanio pubblico e del mare territoriale, ed in quelle di proprietà privata nei casi espressamente stabiliti. Il r. d. 8 ottobre 1931 n. 1604, testo unico delle leggi sulla pesca. rispondeva alle esigenze di riordino della normativa con l’obiettivo principale di fornire una risistemazione organica ed un assetto omogeneo all’abbondante produzione normativa che si era susseguita nel corso degli anni precedenti nel settore della pesca, anche al fine di coordinare la normativa meno recente, regolante prevalentemente l’aspetto amministrativo, con quella più recente, diretta ad incentivare lo sviluppo della pesca con misure di sostegno, agevolazioni e provvidenze a favore dei pescatori Il quadro della programmazione nazionale sulla pesca si è andato poi sviluppando a partire dagli anni ‘70 del secolo scorso, quando con la legge n. 41/1982 fu introdotto, per la prima volta, un meccanismo di governo del settore attraverso il Programma triennale della pesca marittima e dell'acquacoltura che ne individua obiettivi e strumenti. La Legge n. 41/1982 è stata poi integralmente abrogata dai D.lgs. n. 153/2004, sulla pesca marittima, e del D.lgs. n.154/2004, sulla modernizzazione del settore pesca e acquacoltura, adottati in conseguenza del conferimento al Governo, ad opera della legge n. 38/2003, di una delega per la modernizzazione dei settori foreste, pesca e acquacoltura.
Il D.lgs. n. 153/2004 .(vedi allegato testo) concerne la razionalizzazione della disciplina e del sistema dei controlli sulla pesca marittima svolta dagli imprenditori ittici, dai pescatori e dagli altri soggetti per i quali è responsabile, direttamente e unitariamente, lo Stato italiano secondo le pertinenti norme comunitarie ed internazionali. La razionalizzazione del sistema pesca è ispirata, altresì, ai principi di sviluppo sostenibile e di pesca responsabile al fine di coniugare le attività economiche di settore con la tutela degli eco-sistemi
Il D.lgs. n.154/2004 (Vedi allegato testo). si conforma ai principi di modernizzazione di cui alla legge 7 marzo 2003, n. 38, e a tale fine e' riferito al sistema pesca, comprendente l'acquacoltura, in cui l'integrazione tra le misure di tutela delle risorse acquatiche e dell'ambiente e la salvaguardia delle attivita' economiche e sociali, deve essere basata su criteri di sostenibilita'. Il principio basilare introdotto delle nuove disposizioni si sostanziava nella previsione dell'adozione, da parte del Ministro delle politiche agricole e forestali, sentito il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, d'intesa con la Conferenza Stato-regioni del Programma nazionale triennale della pesca e dell'acquacoltura.
il D.L. n. 225/2010 (Vedi allegato testo) (art. 2, commi da 5-novies a 5-duodecies) ha riformato procedure e contenuto del Programma, prevedendone l'adozione ad opera del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, sentita la Commissione consultiva centrale per la pesca e acquacoltura, e stabilendo che esso disciplini gli interventi di esclusiva competenza nazionale indirizzati alla tutela dell'ecosistema marino e della incentivazione della concorrenza e competitività delle imprese di pesca nazionali..
Il Decreto legislativo n. 226 del 2001, (vedi allegato testo) aveva dettato disposizioni organiche per il settore della pesca e dell'acquacoltura, prevedendo: fatte salve le più favorevoli disposizioni di legge, l'equiparazione di: 1. l'imprenditore ittico all'imprenditore agricolo; 2. le imprese di acquacoltura all'imprenditore ittico; 3. gli imprenditori ittici alle cooperative di imprenditori ittici ed ai loro consorzi, quando utilizzano prevalentemente prodotti dei soci ovvero forniscono prevalentemente ai medesimi beni e servizi diretti allo svolgimento delle attività; 4. gli esercenti attività commerciali di prodotti ittici derivanti prevalentemente dal diretto esercizio delle relative attività agli imprenditori ittici.
PESCATURISMO
In attuazione di quanto previsto dalla L 41/82 e successive modificazioni, con DECRETO 13 aprile 1999 , n. 293 (vedi testo allegato) fu emanato il “Regolamento recante norme in materia di disciplina dell'attività di pescaturismo, in attuazione dell'art. 27-bis della legge 17 febbraio 1982, n. 41, e successive modificazioni”
Il D.lgs. 4/2012 (c.d. Legge Quadro) (vedi testo allegato) “Misure per il riassetto della normativa in materia di pesca e acquacoltura, a norma dell'articolo 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96” ha, poi, disciplinato l'attività di pesca ed acquacoltura e il sistema sanzionatorio.. In particolare: La pesca professionale (articolo 2) viene definita come l'attività economica organizzata svolta in ambienti marini o salmastri o di acqua dolce, diretta alla ricerca di organismi acquatici viventi, alla cala, alla posa, al traino e al recupero di un attrezzo da pesca, al trasferimento a bordo delle catture, al trasbordo, alla conservazione a bordo, alla trasformazione a bordo, al trasferimento, alla messa in gabbia, all'ingrasso e allo sbarco di pesci e prodotti della pesca. Il Decreto stabilisce anche che rientrano nelle attivita' di pesca professionale, se effettuate dall'imprenditore ittico di cui all'articolo 4, le seguenti attivita' a) imbarco di persone non facenti parte dell'equipaggio su navi da pesca a scopo turistico-ricreativo, denominata 'pesca-turismo'; b) attivita' di ospitalita', ricreative, didattiche, culturali e di servizi, finalizzate alla corretta fruizione degli ecosistemi acquatici e delle risorse della pesca e alla valorizzazione degli aspetti socio-culturali delle imprese ittiche, esercitate da imprenditori, singoli o associati, attraverso l'utilizzo della propria abitazione o di struttura nella disponibilita' dell'imprenditore stesso, denominate ittiturismo.
Le Attività connesse alla pesca professionale sono costituite dalla manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione dei suoi prodotti, la fornitura di beni o servizi mediante l'utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse dell'azienda normalmente impiegate nell'attività di acquacoltura esercitata, ed infine gli interventi di gestione attiva finalizzati alla valorizzazione produttiva e all'uso sostenibile degli ecosistemi acquatici e dell'ambiente costiero.
L'articolo 4 definisce l'imprenditore ittico come il titolare di licenza di pesca che esercita professionalmente l'attività di pesca professionale; ad esso si applicano le disposizioni concernenti l'imprenditore agricolo. Si considera imprenditore ittico l'acquacoltore, mentre il giovane imprenditore ittico (articolo 5) è colui che svolge le attività dell'imprenditore ittico con un'età non superiore ai 40 anni.
Il Capo II definisce il sistema sanzionatorio (modificato dall'art. 39 della legge n. 154 del 2016, che ha riscritto gli articoli da 7 a 12 del decreto legislativo n. 4/2012) distinguendo tra comportamenti che causano l'elevazione di contravvenzioni (artt. 7-9), e quelli che configurano degli illeciti amministrativi (artt. 10-12), stabilendo altresì per entrambi le pene principali, quelle accessorie, e quali siano "infrazioni gravi", sanzionate con il sistema a punti previsto dall'articolo 14. Per le contravvenzioni, che rientrano nella categoria dei reati, le pene sono sia di carattere detentivo (arresto) che pecuniario (ammenda); per gli illeciti amministrativi la sanzione è esclusivamente pecuniaria.
RILASCIO LICENZA DI PESCA PROFESSIONALE
La licenza di pesca è il documento autorizzativo all'esercizio dell'attività di pesca professionale, è attualmente rilasciata all'armatore di una imbarcazione, regolarmente iscritto nei registri delle imprese di pesca (dlgs n.153/04), dal Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali - Direzione generale della Pesca marittima e dell'Acquacoltura - unità dirigenziale PEMAC III - ed autorizza l'esercizio della pesca professionale con gli attrezzi ivi indicati. La normativa di riferimento è la seguente:
DECRETO MINISTERIALE 26 LUGLIO 1995 (Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 203 del 31 agosto 1995) MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI Disciplina del rilascio delle licenze di pesca (vedi testo allegato).
decreto ministeriale 12 gennaio 2000 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.75 del 30 marzo 2000) recante ulteriori modifiche al decreto ministeriale 26 luglio 1995. (vedi testo allegato).